每年的春季学期，是身处毕业季的大学生们最忙碌的时节。紧张与兴奋，惶惑和期待，成为这些学子们校园生活的主流心态。2013年的毕业生，就业的焦虑有些让人揪心。据教育部数据，今年全国普通高校毕业生比2012年增加19万人，达到699万。严峻的就业形势，让2013年的夏天被网友称为“史上最难就业季”。699万毕业生，到达了新中国建立以来的峰值，而各种因素导致的经济增长放缓，形成了就业市场结构性的供需紧张：毕业人口在扩张，就业机会难跟上，就业难势所必然。
经济状况会决定就业形势的基本面。按照人保部的研究结论，GDP每增长一个百分点，大体带动80万~100万人的就业。这也是保增长成为基本经济政策的动因之一。然而，经济增长并不必然带来就业状况的改善。我国经济增长正在经历迅速“资本深化”和“技术深化”的过程，企业资本密集程度的提高和技术进步客观上会造成对劳动力需求的下降;同时，对劳动力的专业知识和技能的要求大幅提高。
破解就业率这一世界性难题，没有系统的全局眼光便无法根治。以大学生就业为例，政府、高校、大学生、用人单位，构成了大学生就业系统的四大要素，以学生和用人单位的劳动力供需为中心，看得见的手——政府的行政干预与看不见的手——人力资源市场的规律，共同发挥着作用。
就我国国情来说，市场力量的发挥严重不足。若以纯粹的劳动力市场观念看，高