补贴来说明这个问题。新型补贴支持政策的关键是，既能有效调动农民种粮积极性，又能尽可能减少对粮食市场的干预和扭曲，且符合WTO国际规则。据此，现行的价格支持补贴政策将主要有两种可供替代的方案。
一是，实施目标收益补贴，或称差价补贴。指政府预先确定粮食的目标价格，农民按市场价格随行就市销售。当市场价格低于目标价格时，则启动该政策，按两者之间的差价给予农民补贴。目标收益补贴既有价格支持的特征，又有直接补贴的性质，是由价格支持向直接补贴转型过程中普遍使用的政策措施。
二是，实施种粮目标收益保险。从今后发展趋势看，农业保险是一种市场导向的，既能有效促进粮食生产，又能稳定农业经营收入的政策措施。现阶段，我国应加快试点粮食产量指数保险、粮食价格指数保险；中长期看，应加快研究种粮目标收益保险，即以种粮收入为保险标的物，通过指数保险的方式保障农民种粮收益，促进粮食生产。
在这两种补贴中，共同点是都尽可能减少对粮食市场的干预和扭曲，不同点是差价补贴属于WTO农业补贴规则中不可免除的“黄箱”政策，其补贴资金须实行总量控制，而农业保险则属于“绿箱”政策，不受这方面的限制。因此在发达国家农业补贴的实践中，差价补贴大多为过渡性政策，以各种农业保险的形式进行补贴则更为常见。
另外，对于直接补贴，需要继续加大力度，着力发挥其对农民生产激励和收入转移的双重效应。建议对今后新增的直接补贴，实行与农民实际种植面积挂钩的政策机制。其关键是，抓紧建立“农业补贴基础信息管理系统”。该信息系统包含全国各个农户土地承包与种植面